Октябрьск

Музей

отчет о деятельности за 2014 год

Отчёт

о деятельности контрольно-счётной палаты городского округа Октябрьск за 2014 год

Отчёт о деятельности Контрольно-счётной палаты городского округа Октябрьск (далее по тексту - КСП) подготовлен в соответствии со ст. 40.1 Устава городского округа Октябрьск, со статьей 19 Положения о Контрольно-счётной палате городского округа Октябрьск, утверждённого решением Думы городского округа Октябрьск от 24.09.2012г. № 224 (далее  по тексту -Положение). Отчет содержит информацию об основных направлениях и результатах деятельности КСП в 2014 году.

1. Экспертно-аналитическая работа

В отчетном году, в процессе предварительного контроля, проводилась экспертиза проектов Решений Думы городского округа Октябрьск, предусматривающих внесение изменений в бюджет городского округа на 2014 год и плановый период 2015-2016г.г. Всего подготовлено 8 заключений.

Проводилась экспертиза проекта бюджета городского округа Октябрьск на 2015 год и на плановый период 2016-2017г.г. Проекты Решений Думы городского округа оценивались с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, изменений федерального законодательства, Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Октябрьск.

Согласно ст. 157 БК РФ к бюджетным полномочиям контрольно-счетных органов относится экспертиза проектов муниципальных программ и внесения изменений в программы. По данным, представленным управлением экономического развития Администрации городского Округа Октябрьск, в 2014 году было принято 52 нормативно-правовых акта, касающихся принятия, а также внесения изменений в муниципальные программы. Однако, в нарушение Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ городского округа Октябрьск Самарской области, их формирования и реализации, (в редакции, утвержденной Постановлением № 207 от 17.04.2013г.) проекты постановлений в КСП  поступали не от всех разработчиков программ. По данной причине в 2014 году  подготовлено всего 15 заключений. Данный факт отражался в течение года в заключениях КСП на внесение изменений в бюджет городского округа Октябрьск.

         В отчетном году проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа Октябрьск за 2013 год.

2.  Основные результаты контрольной деятельности в 2014 году

В соответствии с планом работы КСП на 2014 год, проведено 4 контрольных мероприятия.

При проведении в 2014 году контрольных мероприятий КСП осуществлялся анализ эффективности и целевого использования бюджетных средств, достоверности ведения учреждениями бухгалтерского учёта, эффективности использования муниципальной собственности, соблюдения установленного порядка оплаты труда, соблюдения законодательства в сферах осуществления учреждениями предпринимательской деятельности.

Результаты контрольных мероприятий, проведённых КСП в 2014 году, представлялись в Думу городского округа Октябрьск, Администрацию городского округа Октябрьск и Прокуратуру г. Октябрьск в виде актов проверок, отчётов и прилагаемых к ним материалов. Отчеты по контрольным мероприятиям КСП размещены на web-сайте Думы г.о. Октябрьск. Итоги двух контрольных мероприятий рассматривались на заседаниях комитетов Думы г.о. Октябрьск.

Объем средств, проверенных в 2014 году составил 113 986,2 тыс. рублей, в т.ч. бюджетных средств 104 658,8 тыс. руб.

 Выявлено нарушений и недостатков на сумму 13 406 тыс. руб.

В процессе осуществления контрольных мероприятий было охвачено 9 объектов, из них:

МБУ «Дом культуры «Железнодорожник»

МБУ «Дом культуры «Костычевский»

МБУ «Дом культуры «Волга»

МБУ «Дом культуры «Первомайский»

МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры»

МКУ «Управление культуры Администрации г.о. Октябрьск»

МБУ г.о. Октябрьск «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания»

МКУ «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск»

Комитет имущественных отношений Администрации г.о. Октябрьск

В результате проверок выявлен ряд недостатков и нарушений, в т.ч.

- неэффективное использование бюджетных средств – 73,8 тыс. руб.

- неправомерное использование бюджетных средств – 120,9 руб.

- необоснованные (неподтвержденные) расходы бюджетных средств – 56,8 тыс. руб.

- нарушения управления муниципальным имуществом – 35,7 руб.

- недополучено доходов от использования муниципального имущества – 402,3 тыс. руб.

- ущерб бюджету – 11 097,8 тыс. руб.

Основные нарушения в разрезе контрольных мероприятий отражены в Приложение №1 к отчету.

         В целях устранения выявленных нарушений и недостатков, предотвращения в дальнейшем незаконного и неэффективного расходования средств бюджета городского округа, КСП принимала меры, предусмотренные положением о её деятельности. По результатам контрольных мероприятий в адрес должностных лиц проверенных учреждений было направлено 3 представления с предложениями об устранении выявленных нарушений и даны сроки для принятия соответствующих мер. По результатам контрольных мероприятий 2014 года устранено финансовых нарушений на сумму 1 756,2 тыс. рублей.

         При осуществлении своей деятельности и реализации материалов проведенных контрольных мероприятий, КСП взаимодействовала с прокуратурой г. Октябрьск. В отчетном периоде было заключено соглашение о взаимодействии с прокуратурой г. Октябрьска.

         В результате рассмотрения материалов проверок контрольно-счетной палатой МКУ «Управление культуры Администрации г.о. Октябрьск»,  МБУ г.о. Октябрьск «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания», МКУ «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск» органами прокуратуры  материалы направлены для организации доследственной проверки в органы предварительного расследования. По материалам контрольного мероприятия «Проверка управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа Октябрьск Комитетом имущественных отношений Администрации городского округа Октябрьск»  по факту ущерба в размере 11 097, тыс. руб., причиненного бюджету городского округа Октябрьск при приватизации здания бани с земельным участком материалы направлены для проведения экспертизы правильности установления оценочной стоимости в ФБУ Самарская ЛСЭ Минюста РФ.

         По материалам проверки финансово-хозяйственной деятельности МУП «ЖУ», проведенной КСП в 2013 году, органами прокуратуры в отчетном периоде инициировано обращение в суд по возврату денежных средств в пользу проверенной организации. Подано 3 иска на сумму 125 тыс. руб. Иски судом удовлетворены.

Приложение №1

к отчёту о деятельности Контрольно-счётной палаты городского округа Октябрьск за 2014 год

Анализ проведённых в 2014 году контрольных мероприятий

1. Проверка деятельности МКУ «Управление культуры Администрации г.о. Октябрьск» и подведомственных учреждений проведена в целях контроля реализации результатов контрольного мероприятия, проведенного в 2013 году. Проверка проведена за период 01.07.2013-31.01.2014г.г.

Проверкой установлено:

При анализе объема доходов от платных услуг установлен небольшой рост (15-17%) по сравнению с первым полугодием 2013 года.

         В ходе проверки были проанализированы расходы на проведение праздничных мероприятий. Расходы в размере 30 тыс. руб. произведены с нарушением принципа эффективности, установленного БК РФ (новогодние костюмы), поскольку данный товар мог быть приобретен с использованием наименьшего объема средств.

         Установлено отсутствие основных средств (мебель) на сумму 93,9 тыс. руб., приобретенных МКУ «ЦБМУК» в рамках муниципальной программы «Развитие культуры и искусства в городском округе Октябрьск на 2011-2016 годы». Проверкой установлено, что фактически мебель установлена и используется Администрацией г.о. Октябрьск.

          Проверкой расходов на оплату труда установлены выплаты премий не имеющих конкретного обоснования. Так допускалось начисление премии в размере 7 тыс. руб. за  период, в котором работник фактически находился в ученическом отпуске.

                 2. Проверка финансово-хозяйственной деятельности МБУ городского округа Октябрьск «Служба благоустройства, озеленения, содержания дорог и транспортного обслуживания» за 2013 год.

          Проверкой установлено неисполнение заданных объемов муниципального задания (покраска остановочных павильонов, установка малых архитектурных форм на городском пляже, поставка песка на городской пляж); неисполнение требований муниципального задания в части непредставления отчетности о выполнении муниципального задания. Установлено использование бюджетных средств в сумме 27 тыс. рублей  на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным муниципальным заданием (работы по покраске двенадцати остановочных павильонов).

         Установлено неэффективное управление муниципальным имуществом в отношении бункеров под ТБО и контейнерных площадок. Данное имущество получено в оперативное управление, фактически же используется обслуживающей управляющей компанией. В результате не заключения договоров аренды на данное имущество, установлена упущенная выгода в размере 35,8 тыс. руб.

         Установлено осуществление приносящей доход деятельности при отсутствии документов, утверждающих стоимость предоставляемых услуг.

3.  Проверка финансово-хозяйственной деятельности МКУ «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации городского округа Октябрьск» за 2013 год.

             Проверкой установлено нарушений требований Федерального закона 94-ФЗ.  При исполнении муниципального контракта по обустройству скотомогильника в нарушение ч.5 ст.9  заключено  дополнительное соглашение, изменяющие в пределах сметной стоимости характер и объем работ.

             Установлена оплата неиспользованных материалов в размере 13,2 тыс. руб. при исполнении муниципального контракта на изготовление одежды сцены для ДК «Железнодорожник».

             Установлено неправильное применение кодов КОСГУ (приобретение основных средств за счет статьи 225 «Содержание имущества» и 226 «Прочие расходы, услуги»)  на сумму 1 618,7 тыс. руб. руб.

             При проверке документов по оплате труда установлено, что руководителю Комитета Калугину В.В. в период январь-июль безосновательно выплачивалась ежемесячная премия в размере 50% должностного оклада. Проверке не представлен документ, являющийся основанием для установления размера премии руководителю, трудовым договором данный размер премии  также не был предусмотрен. Таким образом, установлено необоснованное начисление премий руководителю Комитета на сумму 56,8 тыс. руб.

             4. Проверка управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа Октябрьск Комитетом имущественных отношений Администрации городского округа Октябрьск за период 01.01.2012г.- 30.06.2014г.

         Проверкой установлено, что объекты, на которые не зарегистрировано право собственности предоставлялось в хозяйственное ведение и оперативное управление, а также сдавалось в аренду.

         Проверкой установлено, что в проверяемый период не производилось начисление по заключенному договору аренды земельного участка площадью 1641,45 м2 . Недополученные доходы за проверяемый период составили 342,3 тыс. руб. (расчетно).

         В результате неправильного применения коэффициента вида деятельности за аренду помещения установлены недополученные доходы – 43,5 тыс. руб.

         Установлена необоснованно списанная задолженность в размере 16,4 тыс. руб.

         Выявлен ущерб, причиненный бюджету городского округа Октябрьск при приватизации здания бани с земельным участком в размере 11 097, тыс. руб.

         Недополучены доходы в размере неначисленных пени за просрочку платежей по арендной плате.

 

15 июля 2015 г.